您現在的位置:首頁
?>?政務公開?>?政策文件?>?市政府文件
溫州市人民政府辦公室關于印發
溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案的通知
文 號: 溫政辦〔2019〕35號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 公開日期: 2019-04-15
時效性: 統一編號: ZJCC01 – 2019 – 0006

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

《溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

溫州市人民政府辦公室

2019年4月12日

(此件公開發布)

 

溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案

我市是國家、省確定的藍天保衛戰重點區域之一。為改善空氣質量,根據《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(浙政發〔2018〕35號)和《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(浙環發〔2017〕41號)等要求,制定本實施方案。

一、主要目標

到2020年,市區PM2.5平均濃度保持在35微克/立方米以下(全市保持在31微克/立方米以下),空氣質量優良天數比率控制在90%以上(全市控制在93%以上),重度及以上污染天氣得到有效控制;基本消除重點區域臭氣異味,完成省下達的縣級以上城市建成清新空氣示范區任務,涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%;全市揮發性有機物排放總量較2015年下降18%,重點行業下降30%以上。

二、主要任務

(一)優化產業結構,淘汰落后產能

1.優化產業布局。加快城市建成區重污染企業關停、搬遷、改造或退出,禁止新增化工園區。全面開展企業綜合評價,推進產業和區域綜合評價。(責任單位:市發改委、市經信局牽頭,市生態環境局、市應急管理局等參與,縣<市、區>人民政府、功能區管委會負責落實。以下均需縣<市、區>人民政府、功能區管委會落實,不再列出)

加強環境準入。各地完成生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制。新、改、擴建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬、制鞋、包裝印刷、工業涂裝、合成革等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。(責任單位:市生態環境局牽頭,市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局等參與)

2.嚴控“兩高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度,嚴防“地條鋼”死灰復燃。(責任單位:市發改委牽頭,市經信局、市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與)

3.全面整治“散亂污”企業。重點加大制鞋、工業涂裝、包裝印刷、有色金屬、農副食品、廢塑料、氣流紡等行業“散亂污”整治,建立實施鄉鎮(街道)排查巡查、縣級政府牽頭整治、市級部門指導督促的綜合整治機制。列入關停取締類的,基本做到“兩斷三清”。(責任單位:市經信局、市生態環境局牽頭,市發改委、市自然資源和規劃局、市市場監管局等參與)

4.實施園區改造提升。推進各類園區循環化改造和企業清潔生產。建成投用瑞安經濟開發區熱電聯產項目。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心。(責任單位:市發改委、市經信局、市生態環境局)

5.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(責任單位:市發改委牽頭,市科技局、市生態環境局等參與)

(二)調整能源結構,推進清潔利用

1.積極發展清潔能源。2020年前,基本完成省級干線管網建設,基本實現天然氣縣縣通,全市天然氣消費量達5.7億立方米。原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。(責任單位:市發改委牽頭,市財政局、市住建局等參與)

2.控制煤炭消費總量。實施煤炭減量替代,不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年,全市煤炭消費總量比2015年下降5%,占能源消費總量比重下降到42.8%以下,發電和集中供熱用煤占比達到省要求。(責任單位:市發改委牽頭,市生態環境局、國網溫州供電公司等參與)

大力淘汰關?;繁?、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組,按要求淘汰其他燃煤熱電機組。嚴控燃煤機組新增裝機規模。到2020年,接受外送電量比例達到38%以上。(責任單位:市發改委牽頭,市生態環境局、國網溫州供電公司等參與)

3.開展燃煤鍋爐綜合整治。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,各地建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施;全市基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐;35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造;燃氣鍋爐基本完成低氮改造;各地建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。鞏固禁燃區建設成果。(責任單位:市發改委、市生態環境局、市市場監管局牽頭,市經信局、市財政局等參與)

加大純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。(責任單位:市發改委牽頭,市生態環境局等參與)

4.提高能源利用效率。加強能源雙控,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系。(責任單位:市發改委、市住建局、市市場監管局)

(三)發展綠色交通,推進潔凈運輸

1.優化調整運力結構。重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。2020年,鐵路貨運量比2017年增長10%。2020年全國采暖季前,沿海主要港口的大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。樂清灣港區物流園區建設銜接兩種以上運輸方式。(責任單位:市發改委、市交通運輸局牽頭,市財政局、市生態環境局、市鐵路與城市軌道交通建設管理中心等參與)

2.加快車船結構升級。各地建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達到80%。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。到2020年,全市建成充電(加氣)站76座,充電樁較2015年增加1.5萬個。大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新及其他老舊車淘汰。依法對經多次維修無法達標排放的車輛實施強制報廢。2019年7月1日起,全市實施國六排放標準。推進船舶更新升級,全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。(責任單位:市發改委、市交通運輸局牽頭,市經信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市綜合行政執法局、市鐵路與城市軌道交通建設管理中心、溫州海事局、國網溫州供電公司、市郵政管理局、溫州機場集團等參與)

3.加強移動源污染排放控制。嚴格新車環保裝置檢驗,開展新車環保裝置抽查。建立機動車超標排放信息數據庫,實現全鏈條監管。推進老舊柴油車深度治理,定期更換出租車三元催化裝置。建立完善聯合監管機制,開展在用車超標排放聯合執法。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車、違反信息公開要求、機動車排放檢驗機構違法違規等行為。(責任單位:市公安局、市生態環境局、市交通運輸局牽頭,市市場監管局參與)

加強非道路移動機械和船舶污染防治。2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區。推進排放不達標和高耗能非道路移動機械改造、報廢和淘汰,港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。船舶按照《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》要求進行排放控制。內河采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用。繼續推進內河船型標準化。(責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、市綜合行政執法局、溫州海事局、溫州機場集團)

推動靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場岸電設施建設。2020年底前,主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電,沿海主要港口50%以上專業化泊位(危險貨物泊位除外)、水上服務區和待閘錨地具備岸電供應能力,建設岸電樁20個。民航機場在飛機??科詡渲饕褂冒兜?。(責任單位:市交通運輸局、溫州機場集團牽頭,市發改委、市財政局、市生態環境局、國網溫州供電公司等參與)

(四)強化煙塵治理,推進面源防治

1.推進露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查,推進露天礦山粉塵治理,原則上禁止新建露天礦山建設項目。抑制季節性裸地農田揚塵??股殖鞘薪ㄉ?、城市綠道綠廊建設,提高城市建成區綠化覆蓋率。(責任單位:市自然資源和規劃局、市綜合行政執法局牽頭,市生態環境局、市住建局、市農業農村局等參與)

2.加強揚塵綜合治理。各類施工工地嚴格落實“七個100%”措施,推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術,安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地有關主管部門聯網,揚塵治理費用列入工程造價。2020年前,裝配式建筑占比達30%,市區建成區道路機械化清掃率達75%以上,縣級城市達65%以上。渣土、砂石、水泥等運輸車輛按規定安裝密閉裝置。實施降塵考核,各縣(市、區)平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。(責任單位:市住建局、市綜合行政執法局牽頭,市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局等參與)

3.加強秸稈綜合利用和氨排放控制。加強秸稈綜合利用,到2020年,全市綜合利用率達到95%。加強秸稈禁燒管控,強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度,開展季節性巡查,嚴防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。(責任單位:市農業農村局、市綜合行政執法局牽頭,市生態環境局參與)

控制農業源氨排放。實現化肥農藥使用量負增長。到2020年,化肥利用率達到40%以上。提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放和臭氣異味。(責任單位:市農業農村局牽頭,市生態環境局參與)

(五)開展深化治理,推進有機廢氣減排

1.嚴格建設項目環境準入。提高重點行業環保準入門檻,禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目,嚴格限制石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等高揮發性有機物排放建設項目。新建涉揮發性有機物排放的重點工業企業應進入園區,新建化工項目應進入符合區域規劃和規劃環評要求的化工園區或化工集聚區塊。嚴格執行涉揮發性有機物建設項目環境影響評價與削減替代要求。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。(責任單位:市生態環境局牽頭,市發改委、市經信局等參與)

2.加快推進工業源揮發性有機物治理和減排??故?、化工、工業涂裝、制鞋、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業整治,11個重點園區和集聚點要編制園區(集聚點)整治方案??怪氐閾幸導叭濟汗拮櫓歐排挪?,推動實施鋼鐵等行業超低排放改造。2019年底前,完成無組織排放深度治理任務。全面推進工業廢氣清潔排放改造,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行大氣污染物特別排放限值??夠臃⑿雜謝镎巫ㄏ鈧捶?,將煙氣在線監測數據作為執法依據。(責任單位:市生態環境局牽頭,市發改委、市經信局等參與)

3.積極推進交通生活源揮發性有機物減排。加強油品儲運銷綜合整治,推進港口油氣回收治理。汽修行業做到密閉操作、達標排放。到2020年,全市新建多層和高層住宅基本實現全裝修。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料,禁止使用溶劑類內外墻涂料和溶劑類內外墻粘結劑?;咎蘊羰礁上椿?。(責任單位:市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市商務局牽頭,市財政局、市市場監管局、中石化溫州分公司、中石油溫州銷售分公司等參與)

(六)實施專項行動,推進破難攻堅

1.開展秋冬季攻堅行動。狠抓秋冬季大氣污染防治。落實國家、省秋冬季重點行業錯峰生產部署。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。(責任單位:市生態環境局牽頭,市發改委、市經信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市綜合行政執法局等參與)

2.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定實施柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案。加強柴油貨車監管,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度??茍嗖棵帕現捶ㄗㄏ钚卸?。(責任單位:市公安局、市生態環境局、市交通運輸局牽頭,市發改委、市經信局、市財政局、市商務局、市市場監管局等參與)

3.開展工業爐窯整治專項行動。加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐,尤其要淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度;禁止摻燒高硫石油焦。(責任單位:市發改委、市經信局、市生態環境局、市市場監管局)

4.推進重點領域臭氣異味治理。加強工業臭氣異味治理,提高臭氣廢氣收集率和處理率。加強城鎮生活垃圾廢物臭氣處理,提升垃圾處理各環節惡臭治理水平,加強城鎮污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴厲打擊餐飲油煙污染行為,新建小區需配套設置滿足生活需求的餐飲功能用房。到2020年,基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。(責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市綜合行政執法局牽頭,市住建局、市市場監管局等參與)

(七)健全監管體系,強化管理能力

1.完善大氣監測監控體系。推進環境空氣質量和揮發性有機物監測網絡建設,完成各地降塵量監測點位布設,建成全市酸雨自動監測體系。2019年底前,排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源,納入重點排污單位名錄并依法依規管理。(責任單位:市生態環境局牽頭,市財政局參與)

加強移動源排放監管能力建設。推進定期排放檢驗機構三級聯網,開展重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統建設,強化現場路檢路查和停放地監督抽測。建成遙感監測系統平臺并實現三級聯網。2020年底前,基本完成工程機械實時定位、排放監控裝置安裝和排放監控平臺建設。(責任單位:市生態環境局牽頭,市科技局、市公安局、市財政局、市交通運輸局等參與)

2.完善大氣執法監管體系。在基層環境監察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛。嚴格環境執法,推廣“雙隨機、一公開”等監管方式。推進市縣兩級生態環境部門與公檢法聯絡機構全覆蓋。(責任單位:市生態環境局牽頭,市法院、市檢察院、市公安局、市財政局等參與)

加強油品質量監管,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止非法勾兌調和油及出售調和油組分,嚴禁運輸企業儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。(責任單位:市交通運輸局、市商務局、市市場監管局)

3.加強大氣科研能力建設和應急預警協作。常態化開展源排放清單編制、源解析等工作。市級實現7天預報能力。加強重污染天氣應急聯動,落實長三角區域應急預警標準。按要求修訂重污染天氣應急預案,推進“一廠一策”清單化管理。(責任單位:市科技局、市生態環境局牽頭,市發改委、市經信局、市交通運輸局、市衛健委、市氣象局等參與)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市大氣和土壤污染防治工作領導小組負責全市打贏藍天保衛戰工作的領導,市長任組長,各相關部門為成員單位。大氣污染防治辦公室(設在市生態環境局)承擔打贏藍天保衛戰的日常工作。按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環?!痹?,市各牽頭部門要制定專項工作方案,嚴格落實責任。各縣(市、區)政府主要領導是本行政區域打贏藍天保衛戰的第一責任人,要結合本地實際,制定實施方案和考核辦法,將打贏藍天保衛戰工作納入考績。(責任單位:市生態環境局牽頭,市級各有關部門參與)

(二)加強資金支持。各級財政要加大資金投入,完善與空氣質量目標完成情況相掛鉤的財政獎懲機制。要嚴格落實儲氣調峰設施建設、差別化電價和水價等政策,對大氣污染物排放濃度低于國家和地方規定標準的,嚴格執行環境?;に凹趺庵貧?。全面清理對高耗能行業的各種不合理價格優惠政策。(責任單位:市發改委、市財政局、市稅務局)

(三)動員全民參與。市本級要每月公布各地環境空氣質量排名,及時公開重污染天氣應急預案及應急措施清單。各地要大力開展大氣污染防治知識、法律法規等宣傳教育,督促重點排污單位和有關企業依法依規及時公布環保信息、已核發排污許可證的企業及時公布執行報告,確保公眾知情權和參與權。 (責任單位:市生態環境局牽頭,市級各有關部門參與)

我市已出臺規定與本實施方案不一致的,以本實施方案為準;本實施方案實施過程中國家、省出臺新的規定,按新規定執行。

附件:空氣質量改善目標清單.doc


【返回頂部】 【打印本頁】 【關閉窗口】

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 怎样购买基金稳赚不亏 大乐透复式中奖计算表 网易彩票app是真的吗 排列三走势图专业版 9842大富翁三期内必开 11选5玩法任选一 高频彩票下载 下载吉祥棋牌真人斗地主 抢庄斗牛看牌 二八杠有多少种生死门 百人牛牛官网下载 重庆时时开彩结果 时时彩赢彩专家手机版 重庆快乐十分爱彩乐 福建时时开奖 上海时时前三走势图